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技術(shù)含量較低、缺乏世界品牌、主要靠低成本進入國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的傳統(tǒng)“中國制造”正逐步在市場上喪失原有優(yōu)勢，面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。與此同時，伴隨全球經(jīng)濟復(fù)蘇，美國提出再工業(yè)化和制造業(yè)重新崛起，南美及東歐區(qū)域“近客戶制造”轉(zhuǎn)移趨勢明顯，制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、市場競爭將不斷加劇。如果不盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，“中國制造”與發(fā)達國家的差距將會進一步拉大。
戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手，也是引領(lǐng)“中國制造”升級的重要著力點。戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)與“中國制造”的關(guān)系，可以理解為新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變動和融合的過程。新舊產(chǎn)業(yè)的演進其本質(zhì)是生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和重新組合，新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立不僅要利用新要素，還要吸收舊產(chǎn)業(yè)原有的生產(chǎn)要素，使其特質(zhì)發(fā)生變化以適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的需要。在此過程中，部分生產(chǎn)要素如資金、資源等可以直接轉(zhuǎn)移，而另外一些生產(chǎn)要素如勞動力、技術(shù)、土地建筑等則需要進行某些質(zhì)變。在一般市場條件下，這種轉(zhuǎn)變主要依靠個人或企業(yè)的努力。當(dāng)轉(zhuǎn)換成本高時，公共部門將發(fā)揮作用進行推動。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間沒有天然的鴻溝，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與推廣并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全替代，而是為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，提高其成長性和競爭力。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展歷程來看，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合趨勢日益強化，兩者之間出現(xiàn)大量的業(yè)務(wù)交叉、戰(zhàn)策聯(lián)盟和并購重組，使雙方邊界逐漸模糊甚至消失。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)也在不斷倒逼和引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與提升：當(dāng)兩者在資源、勞動力、資金等要素上的矛盾日益尖銳時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素供給和市場需求就會發(fā)生變化，出現(xiàn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢；當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)需要依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)進行發(fā)展時，通過技術(shù)外溢促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和技術(shù)能力逐步提升，出現(xiàn)引導(dǎo)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢。
現(xiàn)階段，判斷戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的路徑是否可行，需要對兩者在特定階段的兼容性進行探討。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期來看，戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)處于萌芽期，是培育發(fā)展的高峰；傳統(tǒng)“中國制造”處于成長的中后期，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的高峰。我國既要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟制高點，又要迅速實現(xiàn)“中國制造”的轉(zhuǎn)型突破，呈現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高峰同步的格局，這是實現(xiàn)經(jīng)濟體系健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。
戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的路徑，讀者認(rèn)為主要有3個方面：
一是：跨越式的產(chǎn)業(yè)新生，即為迅速改變長期在低端徘徊的局面，從某些戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)上選擇技術(shù)跨越，直接發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。積極投入研發(fā)和引資發(fā)展是“中國制造”實施產(chǎn)業(yè)新生的可行途徑。制造企業(yè)可以利用現(xiàn)有的市場優(yōu)勢，堅持在研發(fā)領(lǐng)域加大投資，力求掌握核心技術(shù)，在國內(nèi)外市場需求強勁時完成產(chǎn)業(yè)升級。引資來源不單指國外，也包括本區(qū)域之外的國內(nèi)其他地區(qū)。
二是：信息化、低碳化的產(chǎn)業(yè)延伸。應(yīng)用相關(guān)戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品對“中國制造”進行信息化、低碳化改造，既可以基于產(chǎn)業(yè)鏈推動“中國制造”向前后附加值高的兩端延伸，向新興領(lǐng)域的旁側(cè)派生，又能夠為電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供強大的需求驅(qū)動。
三是：以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)融合。戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)與“中國制造”的產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為相互滲透、相互交叉，最終融為一體，形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合一般要經(jīng)過技術(shù)融合、產(chǎn)品與業(yè)務(wù)融合、市場融合等３個階段。在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，應(yīng)根據(jù)我國不同經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展特點，建立戰(zhàn)策性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)群落，并在其中形成價值鏈各環(huán)節(jié)的互動效應(yīng)，以謀求整體增值效應(yīng)。